冠县人民法院2018年工作报告

各位代表：

    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    2018年，冠县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，全面落实县委决策部署，忠实履行宪法与法律赋予的职责，辛勤工作，勇于奉献，各项工作都取得新的进步。

    一、围绕中心，忠实履职，促进经济社会健康发展

    一年来，我院牢记服务大局的政治责任，围绕县委中心部署开展审判执行工作，积极为县域经济发展、社会和谐稳定提供优质司法保障。全年共受理各类案件11596件，审、执结10997件，同比分别上升28.01%、28.19%，收结案数量均居全市法院第二位；员额法官年人均结案268件，人均结案量居全市第一位。

    一是依法惩治刑事犯罪，共建“平安冠县”。充分发挥刑事审判打击犯罪、维护稳定的职能，全年共审结刑事案件310件，判决犯罪分子389人，切实增强了人民群众安全感。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严格贯彻落实中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，全面排查涉黑恶线索，广泛动员群众揭发黑恶犯罪，按照上级统一部署做好各阶段工作。依法从严从快审结非法放贷、讨债，把持基层政权，村霸、路霸等黑恶势力色彩犯罪案件，共审结寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、强迫交易、故意伤害等案件70件，判处罪犯89人。其中审结的破坏邹六庄村村委会选举案，钱丙某、钱建某等六名被告人被判处有期徒刑，维护了农村基层政权稳定，促进了我县农村换届选举工作的顺利进行。坚决遏制破坏生态环境行为，助力污染防治攻坚战，依法审理破坏环境犯罪案件4件，为保卫冠县的“绿水青山”做出了积极贡献。有效衔接监察体制改革，继续高压反腐惩贪，判处职务犯罪罪犯13人，其中村两委人员5人，科级以上干部3人。审理了聊城市委原副秘书长许兰岭受贿、滥用职权案，临清市人大常委会原办公室主任科员左朝兴受贿案等有重大影响的案件，推动了反腐败斗争深入开展。

    二是依法审理民商纠纷，共创“和谐冠县”。充分发挥民事审判定纷止争功能，共审结各类民事案件2608件。其中审结离婚、抚养、赡养等婚姻家庭纠纷1129件，立足婚姻家庭和谐稳定，坚持“调判结合，调解优先”的家事审判原则，优先保障未成年人、妇女和老年人的基本权益，家事审判调撤率达45%。审结交通事故、劳动争议、欠薪欠酬等案件1479件，聚焦民生权益保障，开设绿色通道，快审快结，充分维护弱势群体切身利益。充分发挥商事审判化解经济纠纷、调节经济关系的职能作用，共审结各类商事案件3096件，涉案标的额41.7亿元。其中审结买卖合同、金融借款、保险理赔等案件2514件，依法调节市场主体利益关系，切实保障交易安全，防范化解金融风险，维护了健康有序的市场经济秩序。坚持依法平等保护原则，对涉案民营企业依法慎用强制措施，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营的影响，营造安心经营、放心投资、专心创业的法治化营商环境。审结民间借贷纠纷案件498件，严格审查借贷关系，保护合法债权，排除非法利息，促进了民间资本健康流转。审结土地承包经营等涉农纠纷84件，通过判决让农户熟悉土地流转的政策法规，引导其规范合理进行土地流转，促进现代农业发展，助力乡村振兴工程。

    三是妥善化解行政争议，共推“法治冠县”。充分发挥行政审判职能作用，严格审查行政行为的合法性，依法保护行政相对人的合法权益，共审结各类行政及非诉执行审查案件239件，同比上升73%。推行诉前沟通、庭前对话、庭中协调的行政纠纷实质性化解机制，妥善化解4件矛盾较大的行政争议案件，促进了官民和谐。继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，推动行政争议有效化解。加强对依法行政的引导，推动行政机关建立执法决定法制审核制度和重大决策合法性审查机制，通过典型案例、司法建议、风险评估等形式促进依法行政，从源头上减少行政纠纷的发生。2018年11月，县委、县政府组织50余名县乡两级行政机关主要负责人观摩了县法院行政案件庭审，并召开现场会议部署加强行政应诉工作，促进了行政审判工作健康发展。

    四是强力攻坚执行难，共筑“诚信冠县”。2018年是最高法院提出的“基本解决执行难”决胜之年，在县委坚强领导下，县“两办”、县人大常委会先后出台支持法院基本解决执行难的意见、决议，召开多部门执行联动会议，我县综合治理执行难工作大格局已初步形成，执行工作取得明显成效。全年共执结案件3994件，采取财产保全614件次，实施司法制裁136件次，执行到位金额3.5亿元，执结案件数量同比上升16%。加大强制执行力度，密集开展“凌晨突击”、“假日执行”、“百日总攻战”等专项行动，拘传失信被执行人458人，司法拘留136人，形成打击失信“老赖”的高压态势。加强执行信息化建设和成果运用，通过执行指挥中心实现法院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调，共发起网络查控3994件次，进一步提高了财产查控效率。狠抓失信惩戒，对6202名被执行人限制高消费，将261名被执行人列入失信名单，利用城区商场等公共区域及诉讼服务中心户外显示屏，全天候持续曝光失信被执行人信息，营造“一处失信、处处受限”的舆论环境。加强执行宣传攻势，在市县电视台、政务网站、微信公众号、官方微博开设“决胜基本解决执行难”专栏，发布执行公告，营造决战氛围。2018年10月、11月，我院执行工作在省电视台《法院在线》栏目进行了专题报道。

    二、坚守初心，强化服务，司法为民取得新成效

    一年来，我院始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化民生司法保障，通过公正高效的服务举措和司法活动让人民群众有更多的参与感、获得感。

    一是全面提升诉讼便民服务。主动对接当事人各类诉讼需求，进一步完善诉讼服务中心功能。设立导诉台，引导当事人到相应窗口办理事务，对来访群众在案件立案、财产保全、执行申请、网上立案及其它法律事务方面提供解答和帮助。严格落实立案登记制，确保有案必立、有诉必理。全面推行民商事案件网上立案，人民群众足不出户便可办理立案、交费等手续，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

    二是大力强化民生权益保障。密切关注群众信访诉求，实行专人接访，通过司法救助、教育疏导等措施，化解多起重大信访案件。加大司法救济力度，发放司法救助金32.4万元；与中国人保财险公司合作，为4起符合救助条件的执行案件申请人获得执行保险救助15万元；为134名困难当事人缓、减、免诉讼费用14.7万元，让确有困难的群众打得起官司，以实际行动体现国家司法人文关怀。

    三是着力深化司法公开。大力完善审判流程、执行信息、庭审直播、裁判文书公开平台建设，全年网上公开裁判文书6116篇，保障了人民群众的知情权和监督权。定期开展“法院开放日”活动，主动邀请社会各界零距离感受法院工作。不断开展送法进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业等活动，在全社会营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。认真落实人民陪审员制度改革，不断扩大司法民主，全年一审普通程序案件陪审率达98%以上。

    三、立足实际，锐意创新，司法改革迈开新步伐

    一年来，我院坚持以改革创新为发展动力，进一步压实改革责任，扎实推动各项改革措施落地生根，全面实现法院工作创新发展。

    一是深入推进司法责任制改革。完善人员分类管理制度，圆满完成第二批员额法官遴选工作。推行新型审判团队建设，形成以员额法官为中心、法官助理和书记员辅助的团队化审理模式，法官主导作用有效发挥。认真落实司法责任制权力清单，独任法官或审判长直接签发裁判文书，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。强化院庭长办案责任，带头办理疑难、复杂、新类型案件。改进绩效考评方法，对法官办案的数量、质量、效率、效果进行全面考评，调动了法官的工作积极性。

    二是探索建立民商事案件速裁机制。为进一步提升审判质效，减轻群众诉累，我院在全市率先成立速裁团队，让适宜调解、速裁的案件，迅速进入“快车道”，在充分保障当事人知情权、辩论权的基础上，简化程序，实现“简案快审、难案精审”。共速裁结案2124件，速裁法官人均结案近600件，经速裁的案件平均审限降至两个月以内，审理周期大幅缩短，司法成本大幅缩小。速裁机制的建立为我院应对今后更繁重的审判任务，全面落实“分调裁”改革，提供了宝贵的经验和有益的探索。

    三是大力推进“智慧法院”建设。狠抓信息化建设，强化信息化手段在审判执行工作中的深度应用。先后完成了执行指挥中心、诉讼服务中心、科技法庭、智能办案云平台的建设及融合运用，实现了网上办公办案、庭审同步录音录像、远程指挥执行等功能，为群众参与诉讼、执行提供智能化服务，有效提高办案、办事效率。充分运用电子语音、短信、微信、电子邮件等现代通讯手段，有效缓解了“送达难”问题，节约了审判资源，提升了审判效率。

    四、党建引领，从严从实，队伍建设迈上新台阶

    一年来，我院把党建工作作为引领法院各项工作的重要抓手，抓党建、带队建、促审判，法院队伍建设得到不断加强。我院连续被命名为“省级文明单位”，被市中院评为“年度工作先进集体”，有五个部门和十多名干警受到市级以上表彰。

    一是思想政治建设常抓不懈。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，引导干警牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党对法院工作的绝对领导，坚持党管意识形态，认真落实重大事项报告制度，坚持重要部署、重点工作和重大事项及时向县委汇报，坚决听党指挥，勇于政治担当。为进一步加强党组织建设，成立院机关党委，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开启了法院党建工作的新起点。

    二是纪律作风建设常抓不懈。坚持全面从严治院、从严治警，强化落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。开展“廉政警示月”专项活动，逐级签订廉政责任状、纪律作风承诺书，层层压实责任。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把学习党内法规与廉政警示教育相结合，组织干警参观廉政教育警示基地，进一步提升拒腐防变能力。严格执行中央“八项规定”精神，以“零容忍”态度紧盯司法领域中作风不正、办案不廉等问题，坚决守住纪律作风的底线、红线。

    三是司法能力建设常抓不懈。坚持正规化、专业化、职业化方向，组织干警参加各级各类审判业务培训学习40余次。鼓励支持干警赴高校进行学历教育提升，不断增强干警法学理论与研究水平，目前我院83%以上干警达到本科以上学历层次。深入开展庭审观摩、裁判文书、办案能手等审判技能大比武，进一步提升法官综合素养。重视对青年干警的培养，充分发挥 “传、帮、带”作用，确保队伍阶梯型发展。

    五、主动接受监督，不断加强和改进法院工作

    一年来，我院始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保障和改进工作的动力源泉。主动接受人大监督及政协民主监督，积极主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议；加强与人大代表、政协委员日常联络，邀请代表、委员视察、座谈、旁听庭审、见证执行104人次，增进代表、委员对法院工作的了解。依法接受检察机关法律监督，认真落实检察长列席审判委员会制度。主动接受新闻媒体和社会监督，召开新闻发布会，邀请新闻媒体、特约监察员及社会各界群众参加，增强对法院工作的理解和支持。

    各位代表，2018年，县人民法院能够顺利完成繁重的审判执行任务，离不开县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表县法院全体干警表示衷心的感谢与崇高的敬意！

    回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，法院工作仍存在一些问题和不足：一是收案数量持续增长，案多人少的矛盾越加突出；二是个别干警应对新类型、疑难案件的司法能力尚显不足；三是有的干警大局意识不强，还存在机械办案、就案办案情况；四是办公办案场所不足，不能适应当前法院审判执行工作的需要；五是“执行难”问题仍然存在，和社会期盼还有较大差距。针对这些问题和困难，我院将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

    各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，讲政治，强队伍，抓落实，推改革，增公信，推动新时代法院工作实现新发展。

    （一）更加坚定法院工作的正确政治方向。坚持政治建院，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的理论指引和根本遵循，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导不动摇，自觉将法院工作置于县委工作大局来谋划推进，坚持向县委、人大及其常委会报告工作。不断加强法院党组织建设，确保党的路线、方针、政策在法院工作中得到贯彻落实。

    （二）更加有力地服务和保障发展大局。认真做好涉黑恶案件的审理工作，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全力维护社会稳定。依法公正高效审结涉民营企业案件，优化营商环境，促进民营经济健康发展。积极应对新旧动能转换实施过程中出现的问题，探索僵尸企业通过司法渠道退出市场的路径，着力防范化解金融风险。助力污染防治攻坚战，为守护冠县绿水青山积极作为。继续开展司法救助，助推扶贫攻坚。积极参与社会治安综合治理，依法化解基层矛盾，服务乡村振兴。

    （三）更加强力地攻克“执行难”。巩固 “基本解决执行难”成果，积极推动执行长效机制建设。把强制执行与规范执行有机结合，做到规范作为、应为尽为。进一步拓展财产查控渠道，推进房产、理财产品等领域的联网查控。进一步完善综合治理执行难工作大格局，大力推行悬赏执行，动员社会力量，向失信“老赖”全面亮剑。

    （四）更加稳妥地推进司法体制改革。全面落实司法责任制，激发改革内生动力。根据繁简分流、速裁工作需要，进一步探索新型审判团队建设，最大限度提高审判质效。进一步推进审判管理机制改革，变被动管理为主动、时时、全方位管理，细化院庭长审判监督管理权责清单，健全科学的绩效考核评价体系，激发办案人员的积极性。按时限和要求完成法院内设机构改革，推进审判业务部门扁平化管理，切实提高办案办公效率。

    （五）更加积极推动信息化与审判执行工作深度融合。加快推进“智慧法院”建设，运用智能化成果进一步为法官办案减负，为群众诉讼提供便利。推进电子卷宗随案同步生成和电子数据的整合运用，加大案件管理、绩效考核等软件开发力度，持续推动庭审直播、录播和裁判文书、案件信息公开，借助信息化实现法院工作新跨越。

    （六）更加扎实建设忠诚干净担当的法院队伍。以习近平总书记提出的"五个过硬"要求为目标，大力加强法院队伍建设。落实从严治党主体责任，狠抓党管意识形态不放松，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。加大教育培训力度，进一步提升干警的司法能力和水平。进一步推进廉洁司法建设，不断改进司法作风，坚决清除害群之马，努力营造风清气正的司法环境。

    各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。县法院将在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实本次大会决议，充分发挥审判职能作用，全面推进法院各项工作，埋头苦干，狠抓落实，不断开创法院工作新局面，为谱写冠县人民美好幸福生活新篇章做出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。